Los Ayuntamientos podrán empadronar a ciudadanos de la UE sin la inscripción en el Registro Central de Extranjeros

Los ciudadanos de la Unión Europea y de otros Estados que forman parte del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo podrán ser empadronados por los Ayuntamientos, sin necesidad de que estén inscritos en el Registro Central de Extranjeros, hasta que se normalice el correcto funcionamiento del proceso de expedición del correspondiente certificado. Esta medida ha sido adoptada con el fin de no perjudicar a los ciudadanos comunitarios y asimilados, tras las consultas efectuadas por los Ayuntamientos, tanto al Consejo de Empadronamiento como a la Comisaría General de Extranjería y Documentación.
Mientras se regulariza el proceso de inscripciones en el Registro Central de Extranjeros, la falta del número del certificado en la inscripción padronal se subsanará a través de la información sobre datos de inscripciones que mensualmente traslade el Ministerio del Interior al INE y éste a los Ayuntamientos.
Antecedentes
A raíz de la entrada en vigor del RD 240/2007, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que establece la obligación a los ciudadanos comunitarios (y asimilados a los que se refiere el RD) que vayan a residir en España por un período superior a tres meses de inscribirse en el Registro Central de Extranjeros, el Consejo de Empadronamiento, órgano colegiado de colaboración en materia padronal, recibió varias consultas de Ayuntamientos sobre si debía exigirse el certificado de inscripción en el Registro Central de Extranjeros para empadronar a dichos ciudadanos.
Tras consultar a su vez con la Comisaría General de Extranjería y Documentación, se elaboró una Nota del Consejo de Empadronamiento dirigida a todos los Ayuntamientos sobre la obligación de exigir el certificado de inscripción en el Registro Central de Extranjeros para empadronar a los ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, en la que se ponía de manifiesto que debe exigirse el certificado para proceder al empadronamiento en sustitución de la desaparecida tarjeta de residencia.
No obstante, la tardanza en la expedición del certificado, por parte de algunas Oficinas de Extranjería y Comisarías de Policía, ha ocasionado nuevas consultas de los Ayuntamientos sobre si deben empadronar o no a estos ciudadanos hasta que aporten el mencionado certificado, dado que los afectados manifiestan necesitar el empadronamiento para poder escolarizar a menores u obtener la tarjeta sanitaria, sin que puedan esperar varios meses. Por ello, tras poner en conocimiento de la Comisaría General de Extranjería y Documentación esta situación, y para no perjudicar a los ciudadanos comunitarios y asimilados, los Ayuntamientos podrán realizar los empadronamientos, en defecto del citado certificado, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 16.2 f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL). Para ello, bastará con la presentación del número del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia.
En la adopción de esta medida se ha tenido en cuenta que la gestión padronal es una competencia municipal y a los Ayuntamiento compete resolver conforme a lo dispuesto en la legislación vigente (artículo 17.1 LBRL). También se entiende que estos casos serán puntuales y que irán desapareciendo en la medida que se regularice el proceso de inscripciones en el Registro Central de Extranjeros.
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La Fundación Casa de los Pueblos, referente nacional del reconocimiento a la diversidad cultural

El alcalde de Alcorcón, Enrique Cascallana; José Monleón, Presidente de la Fundación Instituto Internacional del Teatro del Mediterráneo (IITM); y el Presidente de la Fundación Cultura de Paz, Federico Mayor Zaragoza, han firmado las escrituras de la Fundación Casa de los Pueblos.Esta iniciativa, pionera en España, tiene el objetivo de ofrecer un espacio de encuentro entre las diferentes culturas que conviven en la ciudad y se enmarca en el proyecto de la Alianza de las Civilizaciones bajo los valores de convivencia, diálogo y respeto a los Derechos Humanos y a las diferencias culturales. El alcalde ha señalado que “el objetivo de este proyecto parte del reconocimiento a la diversidad cultural para que seamos capaces de darnos a conocer, unos y otros, a través de la cultura y el debate”, a lo que añadió que “es fundamental que este fenómeno de la diversidad se desarrolle desde las instituciones y organizaciones sociales". Cascallana ha destacado que “trabajaremos a marchas forzadas para seamos un referente y para que esta iniciativa sea un producto a imitar y se extienda, como una mancha de aceite, a nivel nacional”. Por su parte, el director de la Casa de los Pueblos, José Monleón, que ha anunciado que las primeras actividades comenzarán en breve, ha afirmado que se creará “un espacio donde podamos reflexionar con el sentimiento cada vez más firme de que no estamos en una iniciativa como opción política, sino una opción de paz, refrendada por las disposiciones más responsables y más humanas del mundo”. Federico Mayor Zaragoza ha alabado la elección del nombre de esta iniciativa, que ha calificado como “el sueño que tuvieron los fundadores de la Organización de Naciones Unidas”, ya que, según ha afirmado, “son los pueblos quienes deben tener las riendas de su destino en la mano, tal y como se afirma en la ONU, que desean evitar a sus hijos el horror de la guerra”. “Debemos contrarrestar la civilización de la fuerza y el músculo por la civilización de la palabra que es lo que persigue esta Casa de todos los pueblos, sin excepción”, ha declarado Mayor Zaragoza.ESPACIO DE ENCUENTROEste proyecto parte del acuerdo entre el Ayuntamiento de Alcorcón y el Instituto Internacional del Teatro del Mediterráneo, y cuenta además con el apoyo de la Presidencia del Gobierno, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Fundación Cultura de Paz, presidida por Federico Mayor Zaragoza. La Casa de los Pueblos, apoyándose en los valores sociales y los Derechos Humanos propios de una convivencia democrática, apuesta por la integración de los inmigrantes con igualdad de derechos y obligaciones, dentro del respeto a la legislación española.Esta entidad cuenta además con un Consejo Asesor formado por numerosas asociaciones de ámbito estatal, ecuatorianas, colombianas, senegalesas, marroquíes, rumanas (FEDROM-Federacion de Asociaciones Rumanas en España, representada por D. Miguel Fonda Stefanescu, presidente)y búlgaras, entre otras, además de organizaciones españolas como CEAR, MPDL o la Comisión de Inmigración del Consejo de Bienestar Social de Alcorcón, formada por 14 organizaciones. La sede provisional de la Casa de los Pueblos está ubicada en el Centro Cívico Los Pinos, donde ha celebrado diversas actividades como el acto de presentación en noviembre de 2007 y la celebración de las Jornadas: “ África, la revolución necesaria”, el 1 y 2 de febrero de 2008.